基金会作为一种组织实体在社会发展中的角色越来越重要。截止到2013年12月31日,全国的基金会总数已达到3586家,平均年增长率达20%。2012年度全国基金会的总资产达920亿元,年度捐赠总收入306亿元,年度公益总支出280亿元。

虽然中国公益慈善事业整体快速发展,但是社会对于基金会行业的透明度和公信力提出了很多的质疑。2011年,中国公益慈善事业遭遇了严重的信任危机。面对这种困境,提高中国公益慈善事业的整体透明度,推动公益行业自身的透明及廉洁建设,已成当务之急。这不仅有利于中国公益慈善事业的可持续发展,而且对于促进中国的社会和谐与稳定,同样具有战略意义。

中基透明指数具有鲜明的时代特征,在信息时代科学客观地诠释"透明度"的涵义。今天,上市公司和金融机构官网信息披露走向标准化和强制化,政府部门的电子政务公开成为各级政府部门的标配,中基透明指数将引领中国基金会行业进入信息时代,一方面树立行业可量化的透明度标准,另一方面分享实践经验和互联网工具,全面实现基金会透明度的提升和基金会管理能力的跨越式发展。
开发机构:基金会中心网
咨询机构:清华大学廉政与治理研究中心
中基透明指数是一套综合指标、权重、信息披露渠道、完整度等参数,以排行榜单为呈现形式的基金会透明标准评价系统。

排行榜按照基金会最新透明分数每月更新一次,排名越靠前,代表基金会透明度越高。
· 基金会了解自身透明程度在全国范围的位置,并根据标准增加自身透明度
· 公众以透明指数为捐赠参考,促进慈善行业透明度的增加和公信力的增强
1、《基金会管理条例》(于2004年2月11日国务院第39次常务会议通过,自2004年6月1日起施行)
第三十六条 基金会、境外基金会代表机构应当于每年3月31日前向登记管理机关报送上一年度工作报告,接受年度检查。年度工作报告在报送登记管理机关前应当经业务主管单位审查同意。
年度工作报告应当包括:财务会计报告、注册会计师审计报告,开展募捐、接受捐赠、提供资助等活动的情况以及人员和机构的变动情况等。
第三十八条 基金会、境外基金会代表机构应当在通过登记管理机关的年度检查后,将年度工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布,接受社会公众的查询、监督。
第四十二条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告、责令停止活动;情节严重的,可以撤销登记:
(六)不履行信息公布义务或者公布虚假信息的。

2、《基金会信息公布办法》(于2005年12月27日第六次民政部部务会议通过,自2006年1月12日起施行)
第三条 信息公布义务人公布的信息资料应当真实、准确、完整,不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。
信息公布义务人应当保证捐赠人和社会公众能够快捷、方便地查阅或者复制公布的信息资料。
第五条 信息公布义务人应当在每年3月31日前,向登记管理机关报送上一年度的年度工作报告。登记管理机关审查通过后30日内,信息公布义务人按照统一的格式要求,在登记管理机关指定的媒体上公布年度工作报告的全文和摘要。
信息公布义务人的财务会计报告未经审计不得对外公布。
(六)基金会应当及时向社会公众公布下列信息:
1.发起人;
2.主要捐赠人;
3.基金会理事主要来源单位;
4.基金会投资的被投资方;
5.其他与基金会存在控制、共同控制或者重大影响关系的个人或组织;
6.基金会与上述个人或组织发生的交易。
第三章 信息披露内容
第十条 接受捐赠机构信息,包括机构名称、机构基本情况(年检情况、公募或非公募资质、评估结果、成立时间)、机构宗旨和业务范围、办公地址、工作电话、处理投诉的联系人及联系方式等。
第十四条 机构财务信息,包括年度财务会计报告(会计报表、资产负债表、业务活动表、现金流量表、会计报表附注、财务情况说明书)、审计报告等。
第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。
第九条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开:
(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;
(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;
(三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;
(四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
6、《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》(2014年11月24日,国务院以国发〔2014〕61号印发)
三、培育和规范各类慈善组织
慈善组织是现代慈善事业的重要主体,大力发展各类慈善组织,规范慈善组织行为、确保慈善活动公开透明,是促进慈善事业健康发展的有效保证。
(五)强化慈善组织信息公开责任。
公开内容:慈善组织应向社会公开组织章程、组织机构代码、登记证书号码、负责人信息、年度工作报告、经审计的财务会计报告和开展募捐、接受捐赠、捐赠款物使用、慈善项目实施、资产保值增值等情况以及依法应当公开的其他信息。信息公开应当真实、准确、完整、及时,不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。对于涉及国家安全、个人隐私等依法不予公开的信息和捐赠人或受益人与慈善组织协议约定不得公开的信息,不得公开。慈善组织不予公开的信息,应当接受政府有关部门的监督检查。
公开时限:慈善组织应及时公开款物募集情况,募捐周期大于6个月的,应当每3个月向社会公开一次,募捐活动结束后3个月内应全面公开;应及时公开慈善项目运作、受赠款物的使用情况,项目运行周期大于6个月的,应当每3个月向社会公开一次,项目结束后3个月内应全面公开。
公开途径:慈善组织应通过自身官方网站或批准其登记的民政部门认可的信息网站进行信息发布;应向社会公开联系方式,及时回应捐赠人及利益相关方的询问。慈善组织应对其公开信息和答复信息的真实性负责。
7、《中华人民共和国慈善法》(自2016年9月1日起施行)
第七十二条
慈善组织应当向社会公开组织章程和决策、执行、监督机构成员信息以及国务院民政部门要求公开的其他信息。上述信息有重大变更的,慈善组织应当及时向社会公开。
慈善组织应当每年向社会公开其年度工作报告和财务会计报告。具有公开募捐资格的慈善组织的财务会计报告须经审计。
第七十三条
具有公开募捐资格的慈善组织应当定期向社会公开其募捐情况和慈善项目实施情况。
公开募捐周期超过六个月的,至少每三个月公开一次募捐情况,公开募捐活动结束后三个月内应当全面公开募捐情况。
慈善项目实施周期超过六个月的,至少每三个月公开一次项目实施情况,项目结束后三个月内应当全面公开项目实施情况和募得款物使用情况。

公开性:所有作为评价基金会透明度的指标和计算方法均向公众公开。一方面方便基金会了解如何提高透明度,另一方面方便公众了解透明指数的涵义。

科学性:透明指标构成充分考虑到当前基金会的发展水平,计算方法系统地考虑指标、权重、披露渠道、完整性四个方面,更加准确的反映基金会的透明度状况。

倡导性:透明指数中对基金会官方网站的栏目设计制定了相应的指标,计算方法中给以基金会官网作为信息披露渠道的指标更高分数,所以指数倡导在信息时代基金会应该建立官网,并且官网应该包含若干信息披露栏目。

民间性:FTI由基金会中心提出,经清华大学廉政与治理研究中心、中国NPO自律行动委员会、中国非公募论坛、基金会中心的发起机构以及一些具有一定影响力的基金会等众多基金会组织共同参与完善,最终达到行业自身基本认同。

发展性:每年度召集专家研究指标体系的科学性和现实性,不断细化和推进基金会的透明标准,指标和权重是发展变化的。

国际性:透明指数网站提供中英文双语查询功能,方便国内外相关机构使用和查询。
中基透明指数总分等于41个指标的分数之和,满分100分,其中基本信息总分为13.2分,财务信息总分为24分,项目信息总分为39.2分,捐赠及内部建设信息总分为23.6分。计算公式如下:
中基透明指数分数将由四个参数决定,包括:指标是否披露Ti、指标权重Wi、信息披露渠道Si和信息披露的完整程度Ci。某家基金会的透明度分数FTIn等于单个指标对应的四个参数的乘积的合计,公式如下
FTIn=∑(Ti×Wi×Si×Ci)
· Ÿn: 基金会序号,如1,2,3……
· Ÿi:指标序号,值介于1至41
· ŸTi:第i个三级指标是否披露,值为0或1
· ŸWi:第i个三级指标的权重,值范围为1至6
· ŸSi:第i个指标的信息来源,来源官网时Si 值为1.2,来源其他渠道时Si 值为0.8
· ŸCi:第i个指标信息披露完整度,值介于0到1之间,完整度越高值越接近1(该参数仅应用于主要项目信息分数的计算)
注:因部分2015年成立的基金会不需要提交2015年度工作报告,同时2016年以后成立的基金会无2015年度工作报告,所以中基透明指数FTI未对2015年1月1日以后成立的基金会进行评分。
指标和计算方法的详细介绍和基金会分数提升方法,请详见《中基透明指数FTI指标及算法详解》(2016年第一版)
在中基透明指数计算参数、指标、权重的制定过程中,感谢如下专家学者和基金会领导人的建议和参与。

程文浩 教授

耶鲁大学博士,现任清华大学公共管理学院教授、廉政与治理研究中心主任,曾任北京奥运会监督委员会委员等职,参与奥运信息公开与廉洁管理工作。

过勇 副研究员、副教授

清华大学公共管理学院博士,现任清华大学党委常委、廉政与治理研究中心副主任。自2003年开始,是透明国际的中国国家廉政体系评估项目首席专家。
李成言 中国纪检监察学会、北京大学教授 副会长
康晓光 中国人民大学非营利组织研究所 所长
王延中 中国社会科学院中国廉政研究中心 副理事长
宋伟 清华大学廉政与治理研究中心 博士后
廖晓明 南昌大学公共管理学院 副院长
卜万红 河南大学廉政研究中心 研究员
何云金 重庆大学廉政建设研究中心 主任
袁柏顺 湖南大学廉政研究中心 执行副主任
叶先宝 福州大学公共管理学院 副院长
丁玉翠 黑龙江大学法学院 副教授
樊纯诗 宝钢教育基金会 秘书长
党群 北京成龙慈善基金会 秘书长
赵华 北京光华慈善基金会 原副秘书长
樊英 北京桂馨慈善基金会 秘书长
王璐 北京市仁爱慈善基金会 副秘书长
刘莉 北京市戈友公益援助基金会 秘书长
刘文华 北京市刘鸿儒金融教育基金会 原秘书长
李劲 北京万通公益基金会 理事长兼秘书长
王胜 昌明教育基金会 秘书长
师艳丽 陈香梅公益基金会 理事长
廖国龙 成都市残疾人福利基金会 理事长
林碧玉 慈济慈善事业基金会 秘书长
吴宗勋 广西青少年发展基金会 理事长
付一然 贵州省春晖行动发展基金会 副理事长
范凌志 贵州文化薪火乡村发展基金会 秘书长
倪滔 海仓慈善基金会 秘书长
谷为 黑龙江省青少年发展基金会 理事长
黄震 华民慈善基金会 副秘书长
卢德之 华民慈善基金会 理事长
苏蔷华 黄奕聪慈善基金会 秘书长
高永庆 济仁慈善基金会 秘书长
盛欣 凯风公益基金会 副秘书长
刘洲鸿 南都公益基金会 秘书长
陈建勋 南京理工大学教育发展基金会 秘书长
宋文煜 南京理工大学教育发展基金会 常务副理事长
崔砚文 陕西纯山教育基金会 理事长
柏胜 汕头大学教育基金会 副秘书长
唐仲彦 上海发展研究基金会 秘书长助理
管建华 上海宋庆龄基金会 副秘书长
孟庆和 上海外国语大学教育发展基金会 秘书长
陈贤迪 上海文学发展基金会 副秘书长
潘江雪 上海真爱梦想公益基金会 理事长
吴冲 上海真爱梦想公益基金会 秘书长
王大勇 深圳市松禾成长关爱基金会 秘书长
唐玲 四川广安中学教育发展基金会 副理事长
张景源 天津宝坻桑梓助学基金会 秘书长
崔欣 天津市海河文化发展基金会 副秘书长
韩淑燕 天津市鹤童老年公益基金会 常务理事
伍松 心平公益基金会 秘书长
郭玲珠 新疆红石慈善基金会 副秘书长
王平 友成企业家扶贫基金会 理事长
汤敏 友成企业家扶贫基金会 常务副理事长
李燕飞 云南省青少年发展基金会 副秘书长
孙丽娟 浙江绿色共享教育基金会 秘书长
胡勇耀 浙江省爱心事业基金会 执行理事长兼秘书长
陈九兰 浙江省阳光教育基金会 秘书长
陈晓霞 中国儿童少年基金会 秘书长
胡宁宁 中国初级卫生保健基金会 副秘书长
刘京扬 中国法律援助基金会 副秘书长
王行最 中国扶贫基金会 副会长
朱锡生 中国妇女发展基金会 副秘书长
单华春 中国古生物化石保护基金会 副理事长
查德荣 中国光华科技基金会 副秘书长
刘选国 中国红十字基金会 副理事长
田英 中国科技馆发展基金会 秘书长
顾晓今 中国青少年发展基金会 常务副理事长
涂猛 中国青少年发展基金会 秘书长
姚晓迅 中国青少年发展基金会 研究部部长
苗霞 中国人口福利基金会 原副会长
梁涛 中国听力医学发展基金会 副会长
王林 中华少年儿童慈善救助基金会 常务副秘书长
截止日期:2013年12月31日